以美麗中國建設全面推進人與自然和諧共生的現代化※

習(xi)近平

　　今后(hou)5年是(shi)美(mei)麗中(zhong)(zhong)國建(jian)設的(de)重要(yao)時(shi)(shi)期，要(yao)深入貫徹新時(shi)(shi)代中(zhong)(zhong)國特色社(she)會主義生(sheng)態文明思想，堅持以人民為中(zhong)(zhong)心，牢固(gu)樹立(li)和踐(jian)行綠水(shui)青山(shan)就(jiu)是(shi)金山(shan)銀(yin)山(shan)的(de)理念(nian)，把(ba)建(jian)設美(mei)麗中(zhong)(zhong)國擺在強國建(jian)設、民族復興的(de)突出(chu)位(wei)置(zhi)，推動城鄉人居(ju)環(huan)境明顯改善、美(mei)麗中(zhong)(zhong)國建(jian)設取(qu)得(de)顯著成(cheng)效，以高品質(zhi)生(sheng)態環(huan)境支(zhi)撐高質(zhi)量發展(zhan)。

　　第一，持續深入打好污染防治攻堅戰。要堅(jian)持精準(zhun)治污(wu)、科學治污(wu)、依法治污(wu)，保持力度(du)(du)、延(yan)伸深度(du)(du)、拓(tuo)展廣度(du)(du)，深入推進環境污(wu)染(ran)防治，持續改(gai)善生態(tai)環境質量。

　　藍天保衛戰(zhan)(zhan)是攻堅戰(zhan)(zhan)的重(zhong)中之重(zhong)。要以京津冀(ji)及周邊、長三(san)角(jiao)、汾渭(wei)平(ping)原等(deng)(deng)(deng)重(zhong)點區(qu)域為(wei)主戰(zhan)(zhan)場，優化調整(zheng)產(chan)業(ye)結(jie)構、能(neng)源結(jie)構、交(jiao)通運輸(shu)結(jie)構，大(da)力(li)(li)推(tui)進揮(hui)發性有機(ji)物(wu)(wu)、氮氧化物(wu)(wu)等(deng)(deng)(deng)多(duo)污染物(wu)(wu)協(xie)同減排(pai)，持續降(jiang)低細顆粒物(wu)(wu)濃(nong)度。強化源頭治(zhi)理，因(yin)地制宜采取清(qing)潔能(neng)源、集中供(gong)熱(re)替代等(deng)(deng)(deng)措(cuo)施，繼續抓好散(san)煤、燃(ran)煤鍋爐、工業(ye)爐窯污染治(zhi)理。高質量推(tui)進鋼鐵、水泥、焦化等(deng)(deng)(deng)行業(ye)超(chao)低排(pai)放(fang)改造，持續降(jiang)低重(zhong)點行業(ye)污染排(pai)放(fang)。大(da)力(li)(li)推(tui)進“公(gong)轉鐵”、“公(gong)轉水”，盡(jin)可能(neng)提高鐵路運輸(shu)、水運比例以降(jiang)低運輸(shu)業(ye)的能(neng)耗和污染。要下(xia)大(da)氣力(li)(li)解決老百姓(xing)“家門(men)口”的噪(zao)聲、油(you)煙、惡臭(chou)等(deng)(deng)(deng)問(wen)題，積極回應人民(min)群眾關(guan)切(qie)。要加強區(qu)域聯防(fang)聯控，采取綜合措(cuo)施，加快消(xiao)除重(zhong)污染天氣，守護好美麗藍天。

　　2023年7月17日至18日，全國生態環境保護大會在北京(jing)召開。中共中央總書記(ji)(ji)、國家主(zhu)席、中央軍委主(zhu)席習(xi)近平出席會議并(bing)發(fa)表重要講話。 新華社記(ji)(ji)者 饒愛民/攝

　　碧水(shui)(shui)(shui)(shui)保衛戰要(yao)促進“人水(shui)(shui)(shui)(shui)和(he)諧”。統(tong)籌(chou)水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)、水(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)境、水(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)治(zhi)理(li)，深入推進長江(jiang)、黃河等大(da)江(jiang)大(da)河和(he)重要(yao)湖(hu)泊保護(hu)治(zhi)理(li)。扎實(shi)推進水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)地(di)規范化建(jian)設(she)(she)和(he)備用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)地(di)建(jian)設(she)(she)，保障(zhang)好城(cheng)鄉飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)安全。加(jia)快補齊(qi)城(cheng)鎮污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)集(ji)和(he)處理(li)設(she)(she)施短板，因地(di)制宜開展內源(yuan)(yuan)污(wu)染(ran)(ran)治(zhi)理(li)和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)修復，基(ji)本(ben)消除城(cheng)鄉黑臭水(shui)(shui)(shui)(shui)體并形成長效機(ji)制。建(jian)立水(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)考核機(ji)制，加(jia)強水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)涵養(yang)區和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)緩沖帶保護(hu)修復，保障(zhang)河湖(hu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)流量，維(wei)護(hu)水(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系統(tong)健康。繼續(xu)抓(zhua)(zhua)好長江(jiang)十年禁漁(yu)措施落實(shi)，做好跟蹤評(ping)估。堅持陸海(hai)(hai)統(tong)籌(chou)、河海(hai)(hai)聯動，持續(xu)推進重點海(hai)(hai)域綜合治(zhi)理(li)。以(yi)海(hai)(hai)灣為基(ji)本(ben)單元，“一灣一策”協同推進近(jin)岸海(hai)(hai)域污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保護(hu)修復和(he)岸灘環(huan)境整(zheng)治(zhi)，不斷提升紅樹林等重要(yao)海(hai)(hai)洋生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系統(tong)質量和(he)穩定性。繼續(xu)抓(zhua)(zhua)好美麗河湖(hu)、美麗海(hai)(hai)灣建(jian)設(she)(she)。

　　凈(jing)土保衛戰重在(zai)強(qiang)化污(wu)染(ran)風險(xian)(xian)管控(kong)(kong)。開展土壤污(wu)染(ran)源頭防控(kong)(kong)行動，既(ji)要(yao)防止新增(zeng)污(wu)染(ran)，又要(yao)逐步解決長期積(ji)累的土壤和(he)地(di)下水嚴(yan)重污(wu)染(ran)問題。要(yao)加強(qiang)固(gu)體廢(fei)物(wu)綜(zong)合治(zhi)理，加快“無廢(fei)城市”建(jian)設(she)，全(quan)鏈條(tiao)治(zhi)理塑(su)料污(wu)染(ran)，持續(xu)推進新污(wu)染(ran)物(wu)協同治(zhi)理和(he)環(huan)境風險(xian)(xian)管控(kong)(kong)。深化全(quan)面禁止“洋垃圾(ji)”入(ru)境成果(guo)，嚴(yan)防各種形式的固(gu)體廢(fei)物(wu)走私和(he)變相進口。統籌(chou)推動鄉村(cun)生態振興、農村(cun)人(ren)居環(huan)境整治(zhi)，有(you)力(li)防治(zhi)農業面源污(wu)染(ran)，建(jian)設(she)美麗鄉村(cun)。

　　第二，加快推動發展方式綠色低碳轉型。堅持把綠色低碳發(fa)展(zhan)作為解(jie)決生態環境(jing)問題的(de)治本(ben)之策，加快形成綠色生產(chan)方(fang)(fang)式和生活方(fang)(fang)式，厚植高質量發(fa)展(zhan)的(de)綠色底色。

　　要(yao)優化國(guo)(guo)土(tu)空(kong)間(jian)(jian)開(kai)發格局。守(shou)牢國(guo)(guo)土(tu)空(kong)間(jian)(jian)開(kai)發保護底線，統籌優化農業(ye)、生(sheng)(sheng)態(tai)、城鎮等各(ge)類空(kong)間(jian)(jian)布局，健全主體功能區(qu)制(zhi)度。堅(jian)(jian)守(shou)生(sheng)(sheng)態(tai)保護紅線，強化執法(fa)監管和保護修復，確保功能不(bu)(bu)降低(di)、性質不(bu)(bu)改變。堅(jian)(jian)決(jue)守(shou)住18億畝耕地(di)紅線。嚴格管控城鎮開(kai)發邊(bian)界，推(tui)動城鎮空(kong)間(jian)(jian)內(nei)涵式集約化綠色發展。加強海(hai)洋和海(hai)岸(an)帶國(guo)(guo)土(tu)空(kong)間(jian)(jian)管控，建立低(di)效用海(hai)退出機(ji)制(zhi)，除國(guo)(guo)家重大項目外(wai)，不(bu)(bu)得再新增(zeng)圍(wei)填海(hai)。完善全域覆蓋的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)環境分(fen)區(qu)管控體系，為發展“明底線”、“劃邊(bian)框”。

　　要加快產(chan)(chan)業(ye)(ye)綠(lv)色轉型升級。推進(jin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)數字化智能(neng)(neng)化同綠(lv)色化的深(shen)度融合，加快建設以實體經濟為支撐的現(xian)代化產(chan)(chan)業(ye)(ye)體系(xi)，大(da)力發展戰(zhan)(zhan)略性新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)、高(gao)技(ji)術產(chan)(chan)業(ye)(ye)、綠(lv)色環保產(chan)(chan)業(ye)(ye)、現(xian)代服務業(ye)(ye)。嚴把準入關(guan)口，堅決遏制(zhi)高(gao)耗能(neng)(neng)、高(gao)排放、低水平項(xiang)目(mu)盲目(mu)上(shang)馬。實施全面節(jie)(jie)(jie)約戰(zhan)(zhan)略，推進(jin)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)、節(jie)(jie)(jie)水、節(jie)(jie)(jie)地、節(jie)(jie)(jie)材、節(jie)(jie)(jie)礦，加快構建廢棄物循環利用體系(xi)，科學利用各類資(zi)源，提高(gao)資(zi)源產(chan)(chan)出率。

　　要打造綠(lv)(lv)色(se)(se)發展高地(di)。各地(di)區(qu)特(te)(te)別是京津(jin)冀、長(chang)江經濟帶(dai)、粵港澳大灣區(qu)、長(chang)三(san)角(jiao)地(di)區(qu)、黃河流域(yu)等區(qu)域(yu)，要根(gen)據高質量(liang)發展要求和自身特(te)(te)色(se)(se)，加強區(qu)域(yu)綠(lv)(lv)色(se)(se)發展協作，在實(shi)施區(qu)域(yu)重大戰略中進一步(bu)謀(mou)劃(hua)好(hao)、規劃(hua)好(hao)、落(luo)實(shi)好(hao)生(sheng)態(tai)環(huan)保工作，建(jian)設(she)美(mei)(mei)麗中國先行區(qu)。堅(jian)持人民(min)(min)城(cheng)市(shi)人民(min)(min)建(jian)、人民(min)(min)城(cheng)市(shi)為(wei)人民(min)(min)，以綠(lv)(lv)色(se)(se)低碳(tan)、環(huan)境優美(mei)(mei)、生(sheng)態(tai)宜居、安全健(jian)康、智(zhi)慧高效為(wei)導向(xiang)，建(jian)設(she)新時代美(mei)(mei)麗城(cheng)市(shi)。

　　要推動(dong)形(xing)成綠(lv)色生(sheng)活方(fang)式。大(da)力倡導簡(jian)約適度、綠(lv)色低(di)碳、文明健康的(de)生(sheng)活理念和消(xiao)費(fei)方(fang)式，讓綠(lv)色出行(xing)、節水節電、“光盤行(xing)動(dong)”、垃(la)圾分(fen)類等(deng)成為習慣，各級(ji)黨政機關和國有企(qi)事業單(dan)位要走在前列。持(chi)續開展“美麗中國，我是行(xing)動(dong)者”系列活動(dong)，廣泛動(dong)員園區、企(qi)業、社區、學(xue)校、家庭和個人積極(ji)行(xing)動(dong)起(qi)來，形(xing)成人人、事事、時(shi)(shi)時(shi)(shi)、處處崇尚生(sheng)態文明的(de)社會氛圍(wei)。

　　2023年10月10日(ri)至13日(ri)，中(zhong)共中(zhong)央總書記、國(guo)家主席(xi)、中(zhong)央軍(jun)委主席(xi)習(xi)近(jin)平在江西(xi)考(kao)察。這是(shi)11日(ri)下午，習(xi)近(jin)平在上饒市婺源縣秋(qiu)口(kou)鎮(zhen)王村(cun)石門自然(ran)村(cun)考(kao)察時(shi)，了解(jie)饒河(he)源國(guo)家濕地公園和(he)極度瀕危鳥類藍冠噪鹛保護(hu)等情況。 新華社記者 謝環馳/攝

　　第三，著力提升生態系統多樣性、穩定性、持續性。要站在維(wei)護國家生(sheng)態安全(quan)、中華民族(zu)永續發展和對(dui)人類文明(ming)負責的高(gao)度，加強生(sheng)態保(bao)護和修復(fu)，為子孫后代留下山清水秀的生(sheng)態空間。

　　要(yao)加大(da)生(sheng)態(tai)系(xi)統(tong)保(bao)(bao)護(hu)(hu)力(li)(li)度。加快(kuai)建(jian)(jian)設(she)(she)以(yi)國(guo)家公園(yuan)為主體、以(yi)自然(ran)保(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)為基(ji)礎、以(yi)各類自然(ran)公園(yuan)為補充的(de)自然(ran)保(bao)(bao)護(hu)(hu)地體系(xi)，把有(you)代(dai)表(biao)性的(de)自然(ran)生(sheng)態(tai)系(xi)統(tong)和(he)珍稀物種棲息地保(bao)(bao)護(hu)(hu)起來。推(tui)(tui)進(jin)實(shi)(shi)施重(zhong)要(yao)生(sheng)態(tai)系(xi)統(tong)保(bao)(bao)護(hu)(hu)和(he)修復重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)，科學開展大(da)規模國(guo)土綠化行動，持續推(tui)(tui)進(jin)“三北”防(fang)(fang)護(hu)(hu)林體系(xi)建(jian)(jian)設(she)(she)和(he)京(jing)津風沙源治(zhi)理，集中力(li)(li)量在重(zhong)點地區(qu)實(shi)(shi)施一批防(fang)(fang)沙治(zhi)沙工(gong)程(cheng)，特別是全(quan)力(li)(li)打好(hao)三大(da)標志性戰役。推(tui)(tui)進(jin)生(sheng)態(tai)系(xi)統(tong)碳(tan)匯能力(li)(li)鞏固提升行動。實(shi)(shi)施一批生(sheng)物多樣性保(bao)(bao)護(hu)(hu)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)，健全(quan)生(sheng)物多樣性保(bao)(bao)護(hu)(hu)網絡，逐步建(jian)(jian)立國(guo)家植物園(yuan)體系(xi)，努力(li)(li)建(jian)(jian)設(she)(she)美麗山川。

　　要(yao)切實加(jia)強(qiang)(qiang)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)護修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)監(jian)管。這(zhe)些年來，破壞生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)行為(wei)禁而未(wei)絕(jue)，凸顯了(le)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)護修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)離不開(kai)強(qiang)(qiang)有力的外部監(jian)管。要(yao)在生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)護修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)上強(qiang)(qiang)化統(tong)一監(jian)管，強(qiang)(qiang)化生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)護修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)監(jian)管制度建(jian)設，加(jia)強(qiang)(qiang)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)狀況監(jian)測評估，開(kai)展生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)護修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)成效評估，強(qiang)(qiang)化自然保(bao)(bao)護地、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)護紅線(xian)督察執法(fa)。堅決(jue)杜絕(jue)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)中的形式主義，決(jue)不允許打(da)著生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)建(jian)設的旗號干破壞生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)的事情。

　　要(yao)(yao)拓寬綠水青(qing)山(shan)轉(zhuan)化金山(shan)銀山(shan)的(de)路徑。良好的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境蘊(yun)含著無窮的(de)經(jing)濟價(jia)值。推進生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)產業(ye)化和(he)產業(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)化，培育大量生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)產品走向市場，讓(rang)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)優勢源源不斷轉(zhuan)化為發(fa)展優勢。推進重要(yao)(yao)江河湖庫、重點生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)功能區、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)護紅(hong)線、重要(yao)(yao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)系統(tong)等(deng)保(bao)護補償(chang)，完(wan)善(shan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)護修(xiu)復投入(ru)機制，嚴格(ge)落(luo)實生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境損害(hai)賠償(chang)制度(du)，讓(rang)保(bao)護修(xiu)復者獲得(de)合理(li)回報，讓(rang)破壞者付(fu)出相應代(dai)價(jia)。

　　第四，積極穩妥推進碳達峰碳中和。要堅持(chi)全國統籌、節約優(you)先(xian)、雙輪(lun)驅動、內外暢通、防范風險的原則，落實好碳達(da)峰碳中和“1+N”政策體系。

　　要(yao)有(you)計劃分步驟實(shi)施碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)行動(dong)。深入實(shi)施2030年前(qian)碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)行動(dong)方案(an)，確保安全降(jiang)碳(tan)(tan)(tan)(tan)。在碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)強度控制基礎上，逐步轉向碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)總量和強度“雙控”。進(jin)一步發(fa)(fa)展碳(tan)(tan)(tan)(tan)市(shi)場，完善法(fa)律(lv)法(fa)規政(zheng)策，穩步擴大行業覆蓋(gai)范圍(wei)，豐富(fu)交易(yi)品種和交易(yi)方式，降(jiang)低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)減(jian)排(pai)成(cheng)本，增(zeng)(zeng)強企業綠色低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)發(fa)(fa)展意識，并啟(qi)動(dong)溫室(shi)氣(qi)體自愿(yuan)減(jian)排(pai)交易(yi)市(shi)場，建成(cheng)更加有(you)效、更有(you)活力、更具國際(ji)影響力的(de)碳(tan)(tan)(tan)(tan)市(shi)場。推(tui)動(dong)減(jian)污降(jiang)碳(tan)(tan)(tan)(tan)協同增(zeng)(zeng)效，開展多領域(yu)、多層次協同創新試點，提升多污染物(wu)與溫室(shi)氣(qi)體協同治(zhi)理(li)水平。

　　要構建(jian)清(qing)潔(jie)低(di)碳(tan)安(an)全(quan)高(gao)效的(de)能源(yuan)(yuan)體系(xi)(xi)。抓好(hao)煤炭清(qing)潔(jie)高(gao)效利(li)用，確保發(fa)揮兜底保障和對新能源(yuan)(yuan)發(fa)展的(de)支撐調(diao)節作用。大力發(fa)展風電(dian)和太陽能發(fa)電(dian)，統(tong)籌水電(dian)開(kai)發(fa)和生態保護，積(ji)極安(an)全(quan)有序發(fa)展核電(dian)，加(jia)(jia)快構建(jian)新型電(dian)力系(xi)(xi)統(tong)。重(zhong)點(dian)控制化石能源(yuan)(yuan)消費，加(jia)(jia)強能源(yuan)(yuan)產供儲銷體系(xi)(xi)建(jian)設，提升國家油氣安(an)全(quan)保障能力。

　　第五，守牢美麗中國建設安全底線。要貫徹總體國家安全觀，積極(ji)有效(xiao)應對各種(zhong)風險挑(tiao)戰(zhan)，保障我們賴以生存發展的自然環境和條件(jian)不受威脅和破壞。

　　要切實維(wei)護生態安(an)全。進一(yi)步完(wan)善(shan)國家(jia)生態安(an)全工作(zuo)協調機制，健全國家(jia)生態安(an)全法治體(ti)系(xi)、戰略體(ti)系(xi)、政策體(ti)系(xi)、應對管(guan)(guan)理(li)體(ti)系(xi)，提升國家(jia)生態安(an)全風險研判評估、監測預警、應急應對和處置能力(li)。嚴密防控環境(jing)風險，強化危險廢(fei)物(wu)、尾(wei)礦庫、重金屬(shu)等重點領域環境(jing)隱患排查和風險防控，完(wan)善(shan)分級負責(ze)、屬(shu)地為主、部門協同(tong)的環境(jing)應急責(ze)任體(ti)系(xi)，及(ji)時妥善(shan)科學處置各類突發環境(jing)事件。加強生物(wu)安(an)全管(guan)(guan)理(li)，防治外來物(wu)種侵害(hai)。提升適應氣(qi)候變(bian)化能力(li)。

　　要確保核(he)與輻射(she)安(an)全。堅(jian)持(chi)理性、協(xie)調、并(bing)進的(de)核(he)安(an)全觀，構建嚴密的(de)核(he)安(an)全責(ze)任(ren)體(ti)系(xi)，嚴格監(jian)督管(guan)理，全面提高核(he)安(an)全監(jian)管(guan)能力，建成同我(wo)國核(he)事業發展(zhan)相適應的(de)現代(dai)化核(he)安(an)全監(jian)管(guan)體(ti)系(xi)，推動核(he)安(an)全高質量發展(zhan)。積(ji)極(ji)參與核(he)安(an)全國際合作。

　　第六，健全美麗中國建設保障體系。要統籌各(ge)領(ling)域(yu)資(zi)源，匯聚各(ge)方面力(li)量，打好法治、市場、科技、政策“組合(he)拳(quan)”，為美(mei)麗中國建設(she)提供基(ji)礎支(zhi)撐(cheng)和(he)有力(li)保障。

　　要強(qiang)化法(fa)治(zhi)保(bao)障。統(tong)籌(chou)推(tui)進生態(tai)(tai)環(huan)境、資源能(neng)源等領域(yu)(yu)相關法(fa)律制(zhi)定(ding)修訂，以良(liang)法(fa)保(bao)障善治(zhi)。完善公益訴(su)訟，加強(qiang)生態(tai)(tai)環(huan)境領域(yu)(yu)司法(fa)保(bao)護。實施最嚴(yan)格的(de)地上地下、陸(lu)海統(tong)籌(chou)、區域(yu)(yu)聯動(dong)的(de)生態(tai)(tai)環(huan)境治(zhi)理(li)制(zhi)度(du)(du)，全面實行排(pai)污(wu)許可制(zhi)。完善自然(ran)資源資產管(guan)理(li)制(zhi)度(du)(du)體(ti)系，健全國土(tu)空間用(yong)途管(guan)制(zhi)制(zhi)度(du)(du)。

　　要完(wan)善綠色低碳發展經(jing)濟(ji)政(zheng)(zheng)策。強(qiang)(qiang)化(hua)財政(zheng)(zheng)支(zhi)持(chi)，優化(hua)生態文明建(jian)設(she)領(ling)域財政(zheng)(zheng)資源配置，確保投(tou)入規模(mo)同建(jian)設(she)任務相匹配。強(qiang)(qiang)化(hua)稅(shui)收(shou)政(zheng)(zheng)策支(zhi)持(chi)，嚴格(ge)執行環(huan)境(jing)保護稅(shui)法(fa)，完(wan)善征收(shou)體系，加快把揮發性有機(ji)物納入征收(shou)范圍。強(qiang)(qiang)化(hua)金(jin)(jin)融支(zhi)持(chi)，大力發展綠色金(jin)(jin)融，推進生態環(huan)境(jing)導向的開發模(mo)式和投(tou)融資模(mo)式創(chuang)新，探(tan)索區(qu)域性環(huan)保建(jian)設(she)項(xiang)目的金(jin)(jin)融支(zhi)持(chi)模(mo)式，引導各(ge)類金(jin)(jin)融機(ji)構和社會資本投(tou)入。強(qiang)(qiang)化(hua)價格(ge)政(zheng)(zheng)策支(zhi)持(chi)，綜(zong)合考慮企業能(neng)(neng)耗、環(huan)保績效水平，完(wan)善高(gao)耗能(neng)(neng)行業階梯電價制度。

　　要推(tui)動有效市(shi)(shi)(shi)場和有為政府更(geng)好結(jie)合。把碳(tan)排放權、用(yong)能權、用(yong)水權、排污權等資源環(huan)(huan)(huan)境要素一體(ti)(ti)納入要素市(shi)(shi)(shi)場化配(pei)置(zhi)改革總盤子，支持(chi)出讓(rang)、轉讓(rang)、抵押、入股等市(shi)(shi)(shi)場交(jiao)易行為。加快構建環(huan)(huan)(huan)保(bao)信用(yong)監管體(ti)(ti)系。進一步規(gui)范環(huan)(huan)(huan)境治理市(shi)(shi)(shi)場，促進環(huan)(huan)(huan)保(bao)產(chan)業和環(huan)(huan)(huan)境服(fu)務業健康(kang)發展。

　　要加強科(ke)技(ji)(ji)(ji)支撐。推進綠(lv)色低碳科(ke)技(ji)(ji)(ji)自立自強，把應對氣候變(bian)化、新污染物(wu)治理(li)等(deng)(deng)作為(wei)國家基(ji)礎研究和科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新重(zhong)點領域，狠抓關(guan)鍵核(he)心技(ji)(ji)(ji)術攻(gong)關(guan)。實施生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新重(zhong)大(da)行動(dong)，建設(she)生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)領域大(da)科(ke)學裝置，培養造(zao)就一(yi)支高水平生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)科(ke)技(ji)(ji)(ji)人才隊伍(wu)，支持科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果轉化和產業化推廣。加快(kuai)建立現代化生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)監測體(ti)系(xi)，健全(quan)天(tian)空地海一(yi)體(ti)化監測網絡。深化人工(gong)智(zhi)能等(deng)(deng)數(shu)字技(ji)(ji)(ji)術應用，構建美(mei)麗中(zhong)國數(shu)字化治理(li)體(ti)系(xi)，建設(she)綠(lv)色智(zhi)慧的數(shu)字生態(tai)(tai)文明。

　　※這是習近平總書記(ji)2023年7月17日在全(quan)國生(sheng)態環境保護大會上(shang)講話的一部分。