習近平主持召開中央全面深化改革委員會第四次會議強調

增強土地要素對優勢地區高質量發展保障能力

進一步提升基層應急管理能力

李強王滬寧蔡奇出席

??新(xin)華社(she)(she)北(bei)京2月19日(ri)電　中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)總書記(ji)、國家主(zhu)席(xi)(xi)、中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)軍委(wei)主(zhu)席(xi)(xi)、中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)全(quan)面(mian)深(shen)(shen)化改(gai)革(ge)(ge)委(wei)員會主(zhu)任習(xi)近平2月19日(ri)下午(wu)主(zhu)持召(zhao)開(kai)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)全(quan)面(mian)深(shen)(shen)化改(gai)革(ge)(ge)委(wei)員會第(di)四次會議，審議通過了《關(guan)(guan)于改(gai)革(ge)(ge)土地管理制(zhi)度(du)(du)增強(qiang)對優勢地區高質量(liang)發(fa)展保障能力的意(yi)見(jian)(jian)》、《關(guan)(guan)于促進(jin)經濟(ji)社(she)(she)會發(fa)展全(quan)面(mian)綠色轉型的意(yi)見(jian)(jian)》、《關(guan)(guan)于進(jin)一(yi)步提升基(ji)層應急管理能力的意(yi)見(jian)(jian)》、《關(guan)(guan)于加快形成支持全(quan)面(mian)創新(xin)的基(ji)礎制(zhi)度(du)(du)的意(yi)見(jian)(jian)》、《中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)全(quan)面(mian)深(shen)(shen)化改(gai)革(ge)(ge)委(wei)員會2023年工作(zuo)總結報告(gao)》、《中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)全(quan)面(mian)深(shen)(shen)化改(gai)革(ge)(ge)委(wei)員會2024年工作(zuo)要(yao)點》。

??習近平在主持會議時強(qiang)調，要建(jian)(jian)立健(jian)全(quan)(quan)同宏觀政策、區(qu)域(yu)發展更加高效銜接(jie)的(de)土(tu)地管(guan)理(li)(li)制度(du)，提高土(tu)地要素配置精(jing)準性(xing)和(he)利用效率，推動形成主體功能約束(shu)有(you)效、國土(tu)開發協(xie)調有(you)序的(de)空間發展格局(ju)，增強(qiang)土(tu)地要素對優勢地區(qu)高質量發展保障能力(li)。促進(jin)經(jing)濟(ji)社(she)(she)會發展全(quan)(quan)面(mian)(mian)綠色轉型(xing)是解決資源環境生態問(wen)題(ti)的(de)基礎(chu)之策，要堅持全(quan)(quan)面(mian)(mian)轉型(xing)、協(xie)同轉型(xing)、創(chuang)新轉型(xing)、安(an)(an)全(quan)(quan)轉型(xing)，以(yi)“雙碳”工(gong)作為引領，協(xie)同推進(jin)降碳、減(jian)污、擴綠、增長，把綠色發展理(li)(li)念貫(guan)穿于(yu)經(jing)濟(ji)社(she)(she)會發展全(quan)(quan)過程各方面(mian)(mian)。要進(jin)一步提升(sheng)基層應急(ji)管(guan)理(li)(li)能力(li)，推動應急(ji)管(guan)理(li)(li)工(gong)作力(li)量下沉(chen)、保障下傾(qing)、關口前移(yi)，有(you)效防范(fan)化(hua)解重大(da)安(an)(an)全(quan)(quan)風險(xian)，及時有(you)力(li)有(you)效處(chu)置各類災(zai)害事(shi)故(gu)，筑牢(lao)安(an)(an)全(quan)(quan)底(di)板，守牢(lao)安(an)(an)全(quan)(quan)底(di)線。要緊扣制約科技與經(jing)濟(ji)深度(du)融合的(de)突出(chu)問(wen)題(ti)，圍繞創(chuang)新要干什(shen)么(me)、誰來組織創(chuang)新、如(ru)何支持激(ji)勵(li)保護(hu)創(chuang)新，持續深化(hua)改革攻堅，加快建(jian)(jian)設全(quan)(quan)面(mian)(mian)創(chuang)新的(de)基礎(chu)制度(du)。

??中共中央政治局(ju)常委、中央全面深化(hua)改革委員(yuan)會(hui)副(fu)主(zhu)任李強、王滬寧、蔡奇出席會(hui)議。

??會議(yi)指出，要統(tong)籌好區域經(jing)濟布局和國土空間(jian)利(li)用(yong)，立足各(ge)地(di)功能定位和資(zi)源(yuan)稟賦，細化土地(di)管(guan)理政策單元，提高資(zi)源(yuan)開(kai)發利(li)用(yong)水平，更(geng)好發揮優勢地(di)區示范(fan)引領(ling)作用(yong)。要嚴格落(luo)實國土空間(jian)管(guan)控邊界(jie)，嚴守耕地(di)和永(yong)久基(ji)本農(nong)田(tian)、生態保護紅線(xian)(xian)、城鎮開(kai)發邊界(jie)三條控制線(xian)(xian)，加強(qiang)事(shi)中事(shi)后監管(guan)。對一些探索性但又(you)十分(fen)緊迫的改革舉措(cuo)，要深入研究、穩(wen)慎推進。

??會(hui)(hui)議強調，促進(jin)(jin)經濟社會(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)全(quan)面(mian)(mian)綠(lv)(lv)色(se)轉型(xing)(xing)，要(yao)聚(ju)焦經濟社會(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)重點領域，構建綠(lv)(lv)色(se)低碳高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)空間格局，推(tui)進(jin)(jin)產(chan)業結(jie)構、能源結(jie)構、交(jiao)通運輸結(jie)構、城鄉建設發(fa)(fa)(fa)展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)轉型(xing)(xing)，加(jia)快形成節(jie)約(yue)資源和(he)保護環境的(de)生產(chan)方式和(he)生活方式。要(yao)抓住(zhu)推(tui)動綠(lv)(lv)色(se)轉型(xing)(xing)的(de)關(guan)鍵環節(jie)，推(tui)進(jin)(jin)全(quan)面(mian)(mian)節(jie)約(yue)，加(jia)快消費(fei)轉型(xing)(xing)，強化綠(lv)(lv)色(se)科技創新和(he)先進(jin)(jin)綠(lv)(lv)色(se)技術推(tui)廣應用。要(yao)健(jian)全(quan)支(zhi)持綠(lv)(lv)色(se)低碳轉型(xing)(xing)的(de)財稅(shui)、金融、投資、價格政策(ce)和(he)相關(guan)市場(chang)化機制，為綠(lv)(lv)色(se)轉型(xing)(xing)提供政策(ce)支(zhi)持和(he)制度(du)保障(zhang)。

??會議指出，要理(li)(li)(li)順管理(li)(li)(li)體制(zhi)(zhi)，加(jia)強(qiang)黨對基(ji)(ji)層應急(ji)管理(li)(li)(li)工作(zuo)的領導(dao)，發揮應急(ji)管理(li)(li)(li)部(bu)門綜合優勢以及(ji)相關部(bu)門和(he)(he)有(you)關方面專業優勢，銜接好“防”和(he)(he)“救(jiu)”的責(ze)任(ren)鏈(lian)條，健全大(da)安全大(da)應急(ji)框架。要完善(shan)工作(zuo)機制(zhi)(zhi)，推動形成(cheng)隱患排(pai)查、風險識別、監測預警(jing)、及(ji)時處置(zhi)閉(bi)環(huan)管理(li)(li)(li)，做到預防在(zai)(zai)先、發現在(zai)(zai)早、處置(zhi)在(zai)(zai)小。健全保障機制(zhi)(zhi)，加(jia)大(da)基(ji)(ji)礎性投入，根據地區人口數量(liang)、經濟規模、災害事故(gu)特點、安全風險程(cheng)度等因素，配(pei)齊配(pei)強(qiang)應急(ji)救(jiu)援力(li)量(liang)。要強(qiang)化對基(ji)(ji)層干部(bu)教育(yu)培訓，提升(sheng)社會公眾風險防范意識和(he)(he)自救(jiu)互(hu)救(jiu)能力(li)。

??會議強(qiang)調，加(jia)快形(xing)成(cheng)支(zhi)持全(quan)(quan)面(mian)創(chuang)新(xin)的(de)基礎制度(du)，是深化(hua)科技體(ti)制機制改革(ge)、推動實現高水平科技自立自強(qiang)的(de)重(zhong)要(yao)舉(ju)(ju)(ju)措，要(yao)完善黨中(zhong)央對科技工作集(ji)中(zhong)統一(yi)(yi)領導的(de)體(ti)制，健全(quan)(quan)新(xin)型舉(ju)(ju)(ju)國體(ti)制，聚焦主(zhu)體(ti)協同、要(yao)素配置、激勵約束、開放安全(quan)(quan)等方面(mian)突(tu)出問題，補齊制度(du)短板。要(yao)根(gen)據(ju)科學研(yan)究、技術開發、產業(ye)創(chuang)新(xin)的(de)不(bu)同規律，分(fen)類加(jia)強(qiang)制度(du)設計，重(zhong)大(da)改革(ge)試點先行(xing)。要(yao)加(jia)強(qiang)系統集(ji)成(cheng)，對新(xin)出臺的(de)舉(ju)(ju)(ju)措、新(xin)制定的(de)制度(du)開展政策取向一(yi)(yi)致(zhi)性評估，確保(bao)同向發力、形(xing)成(cheng)合力。

??會議指出(chu)，過去(qu)一年，我們全面(mian)貫(guan)徹(che)落實(shi)黨(dang)的(de)二十大(da)精(jing)神，深(shen)刻(ke)把(ba)握(wo)推(tui)(tui)進中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)式現(xian)代化對(dui)全面(mian)深(shen)化改革(ge)(ge)提出(chu)的(de)新要求，科學謀(mou)劃新起點上改革(ge)(ge)工作，精(jing)準發(fa)力(li)、協同發(fa)力(li)、持續發(fa)力(li)，為(wei)新征程(cheng)開(kai)局起步(bu)提供(gong)了動力(li)活(huo)力(li)。推(tui)(tui)動黨(dang)的(de)二十大(da)部署改革(ge)(ge)任務(wu)貫(guan)徹(che)落實(shi)，研究(jiu)通過一批重(zhong)要改革(ge)(ge)文件，集中(zhong)(zhong)(zhong)力(li)量(liang)解決高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)急需、群眾急難愁盼的(de)突(tu)出(chu)問題。組織實(shi)施(shi)黨(dang)和國(guo)家機構改革(ge)(ge)，完(wan)善黨(dang)的(de)領導制度體系，優化科技、金融等重(zhong)點領域(yu)機構職責配置，中(zhong)(zhong)(zhong)央層面(mian)改革(ge)(ge)任務(wu)基本完(wan)成。加強(qiang)對(dui)重(zhong)點改革(ge)(ge)任務(wu)的(de)協調推(tui)(tui)動、督促(cu)落實(shi)，推(tui)(tui)動改革(ge)(ge)落地見效(xiao)。

??今年是(shi)全面(mian)(mian)深化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)又一個重要(yao)年份，主(zhu)要(yao)任(ren)務是(shi)謀劃進(jin)一步(bu)(bu)全面(mian)(mian)深化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)，這(zhe)既是(shi)黨的(de)十(shi)八(ba)屆三中(zhong)全會以來全面(mian)(mian)深化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)實(shi)踐續篇，也(ye)是(shi)新(xin)(xin)征(zheng)程推(tui)進(jin)中(zhong)國(guo)式現代化(hua)的(de)時(shi)代新(xin)(xin)篇。要(yao)堅(jian)持用改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)開放這(zhe)個關鍵(jian)一招(zhao)解決(jue)發(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)問(wen)題(ti)(ti)、應(ying)對前進(jin)道路上的(de)風險(xian)挑戰。要(yao)繼續抓(zhua)(zhua)好(hao)有(you)利(li)(li)于擴大(da)內需、優(you)(you)化(hua)結構、提(ti)振(zhen)信心、保障民生、防范化(hua)解風險(xian)的(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)舉(ju)措，集中(zhong)解決(jue)最(zui)關鍵(jian)、最(zui)迫切的(de)問(wen)題(ti)(ti)。要(yao)科(ke)學謀劃進(jin)一步(bu)(bu)全面(mian)(mian)深化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)重大(da)舉(ju)措，聚(ju)焦妨礙(ai)中(zhong)國(guo)式現代化(hua)順利(li)(li)推(tui)進(jin)的(de)體制(zhi)機(ji)制(zhi)障礙(ai)，明確改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)戰略重點、優(you)(you)先順序、主(zhu)攻(gong)方向(xiang)、推(tui)進(jin)方式，突(tu)出改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)問(wen)題(ti)(ti)導向(xiang)，突(tu)出各(ge)(ge)領域(yu)重點改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)任(ren)務。改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)舉(ju)措要(yao)有(you)鮮(xian)明指(zhi)向(xiang)性(xing)，奔(ben)著(zhu)解決(jue)最(zui)突(tu)出的(de)問(wen)題(ti)(ti)去，改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)味要(yao)濃、成色要(yao)足(zu)。要(yao)充分調動各(ge)(ge)方面(mian)(mian)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)積極(ji)性(xing)，進(jin)一步(bu)(bu)凝聚(ju)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)共識，舉(ju)全黨全國(guo)之力抓(zhua)(zhua)好(hao)重大(da)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)任(ren)務推(tui)進(jin)和(he)落實(shi)，廣泛聽取各(ge)(ge)方面(mian)(mian)意見和(he)建議，及時(shi)總結基層和(he)群(qun)眾(zhong)創造(zao)的(de)新(xin)(xin)鮮(xian)經(jing)驗，激(ji)勵廣大(da)黨員、干部擔當作為，推(tui)動形成勇(yong)于創新(xin)(xin)、真抓(zhua)(zhua)實(shi)干、開拓奮進(jin)的(de)濃厚(hou)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)氛圍。

??中央(yang)全面(mian)深(shen)化改革委(wei)(wei)員(yuan)會委(wei)(wei)員(yuan)出席會議，中央(yang)和國家機關有(you)關部(bu)門(men)負責同志列席會議。