習近平主持召開中央全面深化改革委員會第四次會議強調

增強土地要素對優勢地區高質量發展保障能力

進一步提升基層應急管理能力

李強王滬寧蔡奇出席

??新華社(she)北京2月(yue)19日電　中(zhong)共中(zhong)央(yang)(yang)總書記(ji)、國家主席(xi)、中(zhong)央(yang)(yang)軍委(wei)主席(xi)、中(zhong)央(yang)(yang)全(quan)(quan)面(mian)(mian)深(shen)化改(gai)革委(wei)員會(hui)(hui)(hui)主任習(xi)近平2月(yue)19日下午主持(chi)召開中(zhong)央(yang)(yang)全(quan)(quan)面(mian)(mian)深(shen)化改(gai)革委(wei)員會(hui)(hui)(hui)第四次會(hui)(hui)(hui)議，審議通過了(le)《關(guan)(guan)于(yu)改(gai)革土地管理制度增強對優勢地區高質量發展(zhan)保障(zhang)能(neng)力的(de)意見》、《關(guan)(guan)于(yu)促進經濟社(she)會(hui)(hui)(hui)發展(zhan)全(quan)(quan)面(mian)(mian)綠色轉型的(de)意見》、《關(guan)(guan)于(yu)進一步(bu)提升基層應急(ji)管理能(neng)力的(de)意見》、《關(guan)(guan)于(yu)加快形成支持(chi)全(quan)(quan)面(mian)(mian)創新的(de)基礎制度的(de)意見》、《中(zhong)央(yang)(yang)全(quan)(quan)面(mian)(mian)深(shen)化改(gai)革委(wei)員會(hui)(hui)(hui)2023年工(gong)作總結報告》、《中(zhong)央(yang)(yang)全(quan)(quan)面(mian)(mian)深(shen)化改(gai)革委(wei)員會(hui)(hui)(hui)2024年工(gong)作要(yao)點》。

??習近平在主持(chi)會(hui)(hui)議時強(qiang)調(diao)，要(yao)建立健全(quan)同(tong)宏觀政策(ce)、區(qu)域發(fa)(fa)展(zhan)更加高(gao)效(xiao)(xiao)銜接的(de)土(tu)地管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度，提高(gao)土(tu)地要(yao)素(su)配置精準(zhun)性(xing)和利用效(xiao)(xiao)率，推(tui)(tui)動形成主體功能(neng)約(yue)束有效(xiao)(xiao)、國土(tu)開發(fa)(fa)協調(diao)有序的(de)空間發(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)，增強(qiang)土(tu)地要(yao)素(su)對優勢地區(qu)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)保障能(neng)力(li)。促進經(jing)濟社(she)會(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)全(quan)面(mian)綠色轉型是(shi)解決資源環(huan)境生態(tai)問題(ti)的(de)基礎之策(ce)，要(yao)堅持(chi)全(quan)面(mian)轉型、協同(tong)轉型、創新轉型、安(an)全(quan)轉型，以“雙碳”工(gong)(gong)作為引領，協同(tong)推(tui)(tui)進降碳、減污(wu)、擴綠、增長，把綠色發(fa)(fa)展(zhan)理(li)念(nian)貫穿于經(jing)濟社(she)會(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)全(quan)過(guo)程各方面(mian)。要(yao)進一步(bu)提升基層應急管(guan)理(li)能(neng)力(li)，推(tui)(tui)動應急管(guan)理(li)工(gong)(gong)作力(li)量下沉、保障下傾、關(guan)口前移，有效(xiao)(xiao)防范化解重大安(an)全(quan)風險，及(ji)時有力(li)有效(xiao)(xiao)處置各類災害事故，筑牢安(an)全(quan)底板，守牢安(an)全(quan)底線。要(yao)緊扣(kou)制(zhi)(zhi)約(yue)科(ke)技與經(jing)濟深度融合的(de)突出問題(ti)，圍繞創新要(yao)干什么、誰(shui)來(lai)組織創新、如何支持(chi)激(ji)勵保護創新，持(chi)續深化改革攻(gong)堅，加快建設(she)全(quan)面(mian)創新的(de)基礎制(zhi)(zhi)度。

??中(zhong)共中(zhong)央政治(zhi)局常委、中(zhong)央全面深化改革(ge)委員會(hui)副主(zhu)任(ren)李強(qiang)、王滬寧、蔡奇出席會(hui)議(yi)。

??會(hui)議指出(chu)，要統籌好區(qu)域(yu)經(jing)濟布局(ju)和(he)國土空間利(li)用(yong)(yong)，立足各地(di)(di)功能定位和(he)資(zi)源稟賦，細化土地(di)(di)管理政策單(dan)元，提高資(zi)源開發(fa)(fa)利(li)用(yong)(yong)水平，更好發(fa)(fa)揮優勢地(di)(di)區(qu)示范引領作用(yong)(yong)。要嚴(yan)格(ge)落實國土空間管控邊(bian)界，嚴(yan)守耕地(di)(di)和(he)永久基本(ben)農田、生態保護(hu)紅(hong)線、城鎮開發(fa)(fa)邊(bian)界三條控制(zhi)線，加強事中事后監管。對一些探(tan)索(suo)性(xing)但又十分(fen)緊迫的(de)改革舉措，要深入研究、穩(wen)慎推進。

??會(hui)議強調，促進經(jing)濟社(she)(she)會(hui)發(fa)展全面(mian)綠(lv)色(se)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)，要聚焦經(jing)濟社(she)(she)會(hui)發(fa)展重(zhong)點領域，構(gou)(gou)建(jian)綠(lv)色(se)低碳高質量發(fa)展空間格局，推(tui)進產業結構(gou)(gou)、能源結構(gou)(gou)、交通運輸結構(gou)(gou)、城鄉建(jian)設發(fa)展綠(lv)色(se)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)，加(jia)快形成節(jie)約(yue)資源和保護環(huan)(huan)境的(de)(de)生產方(fang)式和生活方(fang)式。要抓住推(tui)動綠(lv)色(se)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)的(de)(de)關鍵環(huan)(huan)節(jie)，推(tui)進全面(mian)節(jie)約(yue)，加(jia)快消費轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)，強化綠(lv)色(se)科技(ji)創新和先進綠(lv)色(se)技(ji)術推(tui)廣應(ying)用。要健全支持(chi)(chi)綠(lv)色(se)低碳轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)的(de)(de)財稅、金融(rong)、投資、價格政策(ce)和相關市場化機制，為綠(lv)色(se)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)提供政策(ce)支持(chi)(chi)和制度保障。

??會議指出，要理(li)順管理(li)體制，加強(qiang)黨對基層應(ying)急管理(li)工作的領導(dao)，發揮(hui)應(ying)急管理(li)部(bu)門(men)綜(zong)合優勢以及相關部(bu)門(men)和(he)有(you)關方面專業優勢，銜接(jie)好(hao)“防(fang)”和(he)“救(jiu)”的責任鏈條(tiao)，健(jian)全(quan)大安(an)(an)全(quan)大應(ying)急框(kuang)架。要完(wan)善(shan)工作機(ji)制，推動(dong)形成隱患(huan)排(pai)查、風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)識別、監測(ce)預警、及時處(chu)置閉環管理(li)，做到預防(fang)在先(xian)、發現在早、處(chu)置在小。健(jian)全(quan)保障(zhang)機(ji)制，加大基礎(chu)性投入，根據地區人口(kou)數(shu)量、經濟規模、災(zai)害事(shi)故特點(dian)、安(an)(an)全(quan)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)程度等因素，配齊配強(qiang)應(ying)急救(jiu)援(yuan)力(li)量。要強(qiang)化對基層干部(bu)教育(yu)培訓，提升(sheng)社(she)會公(gong)眾風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)范意識和(he)自救(jiu)互救(jiu)能力(li)。

??會議(yi)強(qiang)(qiang)(qiang)調，加快形成支持全面(mian)創(chuang)新(xin)的(de)基礎制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，是(shi)深(shen)化科(ke)技(ji)(ji)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)、推動實現高水平科(ke)技(ji)(ji)自立(li)自強(qiang)(qiang)(qiang)的(de)重要(yao)舉(ju)措(cuo)，要(yao)完善黨中(zhong)(zhong)央對科(ke)技(ji)(ji)工作集中(zhong)(zhong)統(tong)一(yi)領導的(de)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)，健(jian)全新(xin)型舉(ju)國體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)，聚焦主體(ti)(ti)協同、要(yao)素配置(zhi)、激勵(li)約束、開(kai)放安全等方面(mian)突出問題(ti)，補齊制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)短板。要(yao)根據(ju)科(ke)學研究、技(ji)(ji)術開(kai)發(fa)、產業創(chuang)新(xin)的(de)不同規律，分類加強(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)設計，重大改革(ge)試點先行。要(yao)加強(qiang)(qiang)(qiang)系統(tong)集成，對新(xin)出臺(tai)的(de)舉(ju)措(cuo)、新(xin)制(zhi)(zhi)(zhi)定的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)開(kai)展(zhan)政策取(qu)向(xiang)一(yi)致性評估，確保同向(xiang)發(fa)力、形成合(he)力。

??會議(yi)指出(chu)(chu)，過去一(yi)年(nian)，我(wo)們全(quan)面(mian)貫徹落實黨(dang)的二(er)十大精(jing)神，深(shen)刻把握(wo)推進中國式現代化(hua)對(dui)全(quan)面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)(ge)提出(chu)(chu)的新(xin)要(yao)求(qiu)，科學(xue)謀劃新(xin)起點(dian)上改(gai)革(ge)(ge)工作(zuo)，精(jing)準(zhun)發(fa)(fa)力、協(xie)同發(fa)(fa)力、持續發(fa)(fa)力，為新(xin)征程開局起步提供(gong)了動力活力。推動黨(dang)的二(er)十大部署改(gai)革(ge)(ge)任務貫徹落實，研(yan)究通(tong)過一(yi)批重要(yao)改(gai)革(ge)(ge)文件，集中力量解(jie)決高質量發(fa)(fa)展急需、群眾急難愁盼的突出(chu)(chu)問題。組織(zhi)實施黨(dang)和(he)國家機構改(gai)革(ge)(ge)，完善黨(dang)的領(ling)導制度體(ti)系，優化(hua)科技、金融等重點(dian)領(ling)域機構職責(ze)配(pei)置，中央層面(mian)改(gai)革(ge)(ge)任務基本完成。加(jia)強對(dui)重點(dian)改(gai)革(ge)(ge)任務的協(xie)調推動、督促落實，推動改(gai)革(ge)(ge)落地見效。

??今年是(shi)全(quan)面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)又一個(ge)重要(yao)(yao)(yao)(yao)年份，主要(yao)(yao)(yao)(yao)任(ren)務是(shi)謀(mou)劃進(jin)(jin)一步(bu)全(quan)面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)，這既是(shi)黨(dang)的(de)(de)十八屆三中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會以來(lai)全(quan)面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)實踐續篇(pian)，也(ye)是(shi)新(xin)征程推進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)國式現(xian)代(dai)化(hua)的(de)(de)時(shi)代(dai)新(xin)篇(pian)。要(yao)(yao)(yao)(yao)堅持(chi)用改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)開(kai)放(fang)這個(ge)關(guan)鍵一招解決發展中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)問題、應對前進(jin)(jin)道(dao)路上的(de)(de)風(feng)(feng)險(xian)挑戰。要(yao)(yao)(yao)(yao)繼續抓好有利于擴大(da)(da)(da)內需、優化(hua)結構、提振(zhen)信心、保障民生、防(fang)范(fan)化(hua)解風(feng)(feng)險(xian)的(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)舉(ju)(ju)措，集中(zhong)(zhong)(zhong)解決最(zui)關(guan)鍵、最(zui)迫切的(de)(de)問題。要(yao)(yao)(yao)(yao)科學謀(mou)劃進(jin)(jin)一步(bu)全(quan)面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)重大(da)(da)(da)舉(ju)(ju)措，聚焦妨礙中(zhong)(zhong)(zhong)國式現(xian)代(dai)化(hua)順利推進(jin)(jin)的(de)(de)體制機制障礙，明(ming)確(que)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)戰略重點(dian)、優先(xian)順序、主攻方向、推進(jin)(jin)方式，突出(chu)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)問題導(dao)向，突出(chu)各領域重點(dian)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)任(ren)務。改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)舉(ju)(ju)措要(yao)(yao)(yao)(yao)有鮮明(ming)指向性，奔著解決最(zui)突出(chu)的(de)(de)問題去，改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)味要(yao)(yao)(yao)(yao)濃(nong)、成色(se)要(yao)(yao)(yao)(yao)足。要(yao)(yao)(yao)(yao)充(chong)分調(diao)動各方面(mian)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)積極(ji)性，進(jin)(jin)一步(bu)凝聚改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)共識(shi)，舉(ju)(ju)全(quan)黨(dang)全(quan)國之(zhi)力(li)抓好重大(da)(da)(da)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)任(ren)務推進(jin)(jin)和(he)落實，廣泛聽取各方面(mian)意(yi)見和(he)建議，及時(shi)總結基(ji)層和(he)群眾創造(zao)的(de)(de)新(xin)鮮經(jing)驗，激勵廣大(da)(da)(da)黨(dang)員、干(gan)部擔當作(zuo)為，推動形(xing)成勇于創新(xin)、真(zhen)抓實干(gan)、開(kai)拓(tuo)奮(fen)進(jin)(jin)的(de)(de)濃(nong)厚改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)氛(fen)圍。

??中(zhong)央全面(mian)深化改(gai)革委員(yuan)會(hui)委員(yuan)出席會(hui)議，中(zhong)央和國家機(ji)關有關部(bu)門(men)負責同(tong)志列席會(hui)議。