2017年，中國國電集團與神華集團合并重組為國家能源投資集團，成為能源領域的大事件。集團成立之初便擁有了四個“全球之最”——最大的煤炭生產公司、最大的火力發電公司、最大的風力發電公司和最大的煤制油煤化工公司。

令外界好奇的是：合并以來，國家能源投資集團做了哪些工作，未來又將向何處去？煤電一體化是否是煤炭與電力產業發展的重要趨勢？今年政府工作報告作出退出煤炭產能1.5億噸的去產能新部署，這又將對集煤炭業務與發電業務于一身的國家能源發展投資集團產生怎樣的影響？在當前煤炭去產能的大背景下，今年煤炭市場將作何表現？

針對這一系列問題，3月9日，全國政協委員、國家能源投資集團總經理凌文接受了《每日經濟新聞》記者（以下簡稱“NBD”）的專訪。

業務板塊專業化管理

NBD：國家能源投資集團成立以來，已經做了哪些工作？

凌文：國家能源投資集團整合以后，我們做了很多有利于煤電雙方的事。比如說今年率先和重點電力企業簽署了電煤3年長協合同，這對煤電雙方來說，都是非常好的事情。另一方面，我們也很有大局意識。按理說，國電和神華合并，我們可以更好地先保證我們自己的煤炭供應，但是從大局出發，我們給五大電力集團都是同等待遇。

此外，企業在整合過程中，包括業務整合、流程整合、規則整合，以及運營戰略的整合，但最重要的是員工文化的整合，這是最難也是最重要的，而我們在這方面做得很好。

比如，logo是企業文化的濃縮，我們決定讓員工充分參與設計，并集中智慧來選擇。在這個過程中，我們全公司征集了大概1000個logo，都非常好。然后請專家選取了其中的100個，讓35萬員工進行投票，每天只能投一次。那天下午2點第一次在網上公布開始投票后，到了晚上8點，大家選的最高票已經到了8000多票。而第二天一早我再看時，最高票數已達到1萬多。

這就說明員工非常積極。企業整合就像是“結婚”一樣，領結婚證、置辦家具只是個形式，更重要的是心的融合，這件事也說明我們員工的凝聚力很強，員工人心齊，心往一處想，一切問題都能解決。

NBD：在推進煤電一體化方面，目前已經做了哪些事情？具體的業務板塊將如何整合？

凌文：總體而言，這塊一是專業化管理，煤炭、煤電、水電、風電、光伏、煤制油化工、運輸，各個板塊一定要專業化管理，不能全放在一起；二是一體化運營，整個國家能源集團有統一的核 心理念和價值，必須維護整體的利益。

在這兩個原則的基礎上，具體的工作要從三個方面來推進：一是把黨組作為領導核 心和政治核 心；二是未來將瞄準國有資本投資這個方向，管理資本的使用效率、流動性、營利性、安全性等，由具體業務人員負責具體的產業運營、產業發展；三是一定要維護員工的合法權益，人力資源是我們最大的資源，要讓員工分享改革的成果。

煤炭去產能重在補短板

NBD：上周的政府工作報告提出，今年要再退出煤炭產能1.5億噸。您如何看待這一目標？

凌文：前兩年，煤炭行業去產能已經完成了大多數任務。今年的去產能任務完成后，我覺得階段性去產能的任務主體上就差不多完成了。但需要注意的是，整個供給側結構性改革的主要任務“三去一降一補”，指的不僅僅是去產能，還有去庫存、去杠桿、降成本、補短板，這也都是我們要做的。

特別是補短板方面，煤炭行業有很多短板要補，比如普遍生產效率低就是典型。所以，對煤炭行業的供給側結構性改革而言，未來的主體是另外“一降一補”，特別是補短板，這是企業不可回避的問題，很多企業要苦練內功。

NBD：去產能將對煤炭市場產生怎樣的影響，您如何看待煤炭價格變化？

凌文：去產能促進了優質產能的釋放。煤炭生產在政府規則的主導下更加有序，煤電對接也更順暢。如果不是國家的供給側結構性改革，煤炭不會有現在的好情況。

但是，對煤炭行業而言，不是說煤價越高越好。煤炭和電力企業，大家都有一個相對合理的利潤空間，這是上下游產業鏈能夠長期可持續發展的前提。單純的煤價高，電企利潤不行，顯然不可持續。而像兩三年前，電企利潤非常好，而煤價已經低到350~360元/噸，這顯然也不合理。

那什么樣的價格比較合理？目前摸索出的價格區間是以535元/噸為中心點，上下浮動大約35元，這一范圍就叫綠色空間。換句話說，5500大卡秦皇島動力煤離岸價格在500~570元/噸就是綠色區域。

吸取過度“鋪攤子”教訓

NBD：煤炭和電力企業的關系也是一直被關注的重點。前期煤炭價格高，電力企業虧損嚴重。在解決煤企和電企矛盾上，煤電一體化會是一種好的方式嗎？

凌文：煤電一體化當然是很好的方向，煤電一體化能夠保證煤炭長期穩定供應的同時，可以進一步有條件去提升煤電企業的利潤空間。但必須要說，降成本、提質增效主要的任務是電力企業自己的，而不能把這個責任全推在煤價身上，否則這也是不合理的。

首先，電力過剩是一個重要事實。一年有8760個小時，但現在火電機組的發電小時數連一半的水平都到不了，即不到4380個小時，也就是說，煤電機組有一半的時間是空著的，這也正是電企惡性競爭的苦果。

火電過剩的局面，是多數火電企業前些年過度競爭，過度“鋪攤子”、跑馬圈地的結果。所以，公平來看，不能說電企的問題完全是煤價帶來的。

現在煤電產能這么大的攤子已經鋪成了，下一步既要政府引導去產能，但更主要的還是靠企業自身。電企要去探索如何讓優秀的、有效率的、成本低、盈利好的電廠多發揮作用，讓效益不好的少發不發，提質增效。所以，對發電企業來說，補短板、降成本也是不能回避、回避不了的重點。

NBD：未來，更多煤炭、電力企業合并重組是否是一個趨勢？

凌文：上下游結合，煤電一體化是方向，毫無疑問我是非常支持的。但要想進一步推動改革，主體應該是在企業自己，政府不會搞拉郎配，拉郎配是沒 有前途的。像神華和國電就是以“自由戀愛”為主，當然中央也在引導支持。有政策的引領，國資委強力促和，幾方的力量共同去促進，所以推進得很順利。

不過每個企業都有自己的情況，不能完全照搬神華和國電重組的經驗。毫無疑問的是，通過改革通過重組，未來企業的競爭力會更好，如果改革做得遲了，有些事就是過了這個村，就沒這個店了。

（每日經濟新聞 ）