為貫徹落實《省政府國資委“生產經營單位安全生產主體責任落實年”活動實施方案》（甘國資發考核〔2018〕214號）要求，開展好“安全生產主體責任落實年”活動，有效防范各類生產安全事故發生，確保安全生產形勢平穩發展，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，全面貫徹落實《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》（中發〔2016〕32號）、《中共甘肅省委 甘肅省人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》（甘發〔2017〕24號）和《甘肅省“生產經營單位安全生產主體責任落實年”活動實施方案》（甘安辦發電〔2018〕11號），堅持安全生產方針，牢固樹立以人為本、安全至上的發展理念，堅守安全紅線，增強底線思維，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，狠抓主體責任落實，超前防范和有效遏制生產安全事故。
二、工作目標
集團公司各生產經營單位全面落實安全生產主體責任，切實履行好安全職責，加大安全投入保障，進一步健全完善管理制度體系和應急救援體系，提升安全生產管理水平，有效防范和堅決遏制較大以上事故發生，確保安全生產形勢持續穩定好轉。
三、工作任務
各單位要嚴格貫徹落實《安全生產法》、《職業病防治法》、《甘肅省安全生 產條例》、《甘肅省生產經營單位安全生產主體責任規定》、《甘肅省危險化學品安全綜合治理實施方案》等法律法規、文件要求，建立全員全過程的安全生產和職業健康責任體系，確保安全生產責任落實到人。
（一）牢固樹立依法依規安全生產觀念。樹立法治觀念，把住法律“底線”，嚴 格依據法律、法規和標準規定開展生產經營活動，嚴格執行安全生產準入條件。新建、改建、擴建工程建設項目要嚴格執行安全設施和職業病防護設施“三同時”管理規定。按規定及時足額提取和使用安全生產和職業健康費用。依法對標配足配全設備、設施，進一步健全完善安全生產管理體制機制，加強安全管理隊伍建設，按規定配齊安全生產管理人員和注冊安全工程師。嚴禁違章指揮、違章作業、違反勞動紀律等行為，杜絕超能力、超強度、超定員違規組織生產，確保依法依規安全生產。
（二）全面落實安全生產主體責任。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，督促生產經營單位主要負責人樹立新時代安全生產發展理念，加快推進安全生產標準化建設，健全覆蓋到各層級、各部門、各類人員的全員崗位安全生產和職業健康責任制，明確規范各崗位責任人、責任范圍、責任清單，全面落實各級領導責任、部門責任和全體職工責任，制定各類安全責任的考核標準及獎懲制度，逐級落實安全責任，層層傳遞安全壓力，推動形成“人人講安全、人人管安全的”良好氛圍，打好安全生產攻堅戰、持久戰。
（三）切實加強安全生產管理。督促生產經營單位修訂和完善安全生產規章制度和操作規程，嚴格落實各項安全生產管理制度，加強現場管理和安全設施設備管理，建立安全生產標準化建設激勵約束機制，加強安全生產信息化、數字化、智能化建設，積極應用新技術、新工藝、新裝備和新材料，努力實現“機械化換人、自動化減人”，組織開展危險有害因素和崗位風險點辨識排查，建立崗位、班組、車間、單位各層級隱患排查治理機制，實現事故隱患自查、自報、自改的閉環管理。要對所有安全風險開展辨識、評估、分級、建檔，健全視頻監控和在線監測系統，建立風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，實現動態管理。嚴格動火作業、有限空間作業等危險程度高的特殊作業許可的管理。加強職業病危害防治，定期開展職業病危害因素檢測和現狀評價，配備合格的勞動防護用品并正確使用，切實保障職工的安全健康。加強本單位外協外包單位安全管理，并納入本單位日常安全及職業健康管理范疇，加強日常監督檢查和安全責任考核。
（四）深入開展安全生產教育培訓。各生產經營單位要加強和規范安全培訓工作，落實安全培訓主體責任，依法依規對各類人員開展安全生產（含職業健康）教育和培訓，確保從業人員具備必要的安全生產知識，未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，嚴禁上崗作業。單位主要負責人參加負有安全生產監督管理職責的部門組織的安全培訓，各生產礦井、化工、基建施工等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員由主管的負有安全生產監督管理職責的部門對其考核合格。特種作業人員必須具備特種崗位作業的專業技能，持證上崗。
（五）堅持狠抓重大災害防治。健全重大災害防治責任制，落實防治責任，以瓦斯、水害、火災、沖擊地壓為重點，進一步加強煤礦隱蔽致災因素普查，著力推進重大災害超前治理，加大安全投入，嚴格治理措施，強化現場管理，堅決防范和遏制重大事故的發生。
（六）堅持推進應急管理工作。嚴格落實《甘肅省安全生產委員會辦公室關于進一步規范生產安全事故應急預案管理的通知》（甘安辦發[2017]95號）文件要求，加強應急管理培訓，健全應急管理體系，強化應急管理。根據應急救援需要建立應急救援組織、配備相應的應急救援裝備器材，各生產礦井、化工、基建施工等單位，要依法建立專職或者兼職人員組成的應急救援隊伍，定期組織應急演練，提高應急響應能力。從實戰出發，對員工開展經常性的崗位應急處置措施的培訓和演練，確保一旦發生事故，能夠高效處置，最大限度減少人員傷亡和財產損失。
四、實施步驟
（一）健全責任體系，加強宣傳動員階段（4月30日前）。各生產經營單位要結合工作實際制定具體的實施方案，明確活動要求，落實各級責任，廣泛動員部署，把活動的意義、目標、內容及要求落實到最小工作單元。要組織各級管理人員及全體員工深入學習領會本通知要求，切實增強其履行法定職責和義務的積極性和自覺性，營造良好的活動氛圍。各單位的實施方案于4月30前報集團公司安全生產環境監管部。
（二）完善制度，對標自查自糾階段（5月1日—6月30日）。集團公司各生產經營單位要按照制定的方案，精心組織，對照主體責任要求，突出做好建章立制工作，結合實際制定詳細的風險隱患自查計劃，列出問題清單、整改清單，制定風險防控措施，確保徹底整改消除隱患，對重大事故隱患實行掛牌督辦，確保整改到位。
（三）嚴格落實規定，加強鞏固完善階段（7月1日—10月31日）。不斷深入落實各級安全生產主體責任，鞏固安全生產主體責任體系，依法規范生產經營活動，有效控制和減少安全生產事故的發生。集團公司各生產經營單位要認真抽查本單位“落實企業安全生產主體責任年”活動的開展情況，各級安全生產管理部門要適時督導督查，推動工作落實。
（四）總結經驗成果，不斷提升管理階段（11月1日—11月31日）。集團公司所屬各生產經營單位要認真做好“安全生產主體責任落實年”活動的總結工作，認真剖析本單位安全生產現狀，查擺問題、總結經驗，積極探索落實本單位安全生產主體責任的長效機制，并于11月31日前形成總結報告報集團公司安全生產環境監管部。
五、工作要求
（一）加強組織領導，層層落實責任。各生產經營單位要高度重視“安全生產主體責任落實年”活動，主要負責人要專題研究部署，組織成立領導小組，明確各級人員職責，分管負責人要按照“一崗雙責”的要求帶隊檢查指導，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全、管安全必須管職業健康”和“誰主管、誰負責”的要求，逐級落實責任，開展自查自改，扎實開展好活動的每一項內容，確保活動取得實效。
（二）加強宣傳教育，提升責任意識。采取切實可行的方式，積極宣傳落實安全生產主體責任的重要意義和指示要求，引導各單位全面履行安全生產主體責任。要組織開展對包括單位主要負責人在內的所有安全管理人員的專題培訓，切實增強各級管理人員的安全生產法治意識，提高依法履責的意識和能力。要深入開展全員安全教育和崗位安全操作規程培訓，著力提高從業人員遵章守規意識和能力，實現從“要我安全”向“我要安全”的根本轉變。
（三）樹立典型，發揮示范引導作用。集團公司各生產經營單位要定期開展清單式安全檢查，開展自查自改。及時總結、樹立生產經營單位落實安全生產主體責任的標準化樣板，提煉總結好的做法和先進經驗，發揮好示范引領作用。對未按規定建立健全安全生產責任體系、未依法依規落實職工安全教育培訓、未全面開展危險危害因素辨識、未認真開展隱患排查治理和未按規定制定應急預案并組織演練等違法違規行為，要從嚴從重進行處理并及時糾正。
（四）健全機制，推進安全生產標準化建設。各生產經營單位要以本次活動為契機，廣泛深入開展自查自改工作，大力推進安全生產標準化建設，進一步健全完善安全生產責任體系，落實各級責任，規范生產經營活動，大力推動安全生產標準化創建和升級，提升安全生產管理整體實力。
